苏南/大巨蛋偷盖风波?停工五年怎么快完工了-辽阳县新闻网

                                                          2020年07月06日 19:28 来源:辽阳县新闻网
                                                          编辑:大地网投下载app

                                                          大地网投下载app

                                                          【苟晶】

                                                          据台北市议员林亮君说⊿∟〇,她在6月22日会勘大巨蛋工地时┊△⌒,发现没有「施工日志」⌒∟?工地主任也承认〇?⌒。笔者以为∵□△,兴建预算高达370亿元的大巨蛋﹡π,怎么可能会没有施工日志呢⌒∵?何况承包商是知名的大林组营造⌒⊙。

                                                          ▲大巨蛋遭台北市政府裁定停工逾五年□?△,但它的蛋体外壳却默默长好、长满♂,令人质疑是否偷盖〇。(图/记者许靖骐摄)

                                                          据台北高等行政法院2019年9月判决认为∵,于涉及维护安全、防范危险部分⊿△,准许远雄请求而要求北市府撤销停工;北市府也正签准远雄的建照变更中┊,近日内大巨蛋可望复工?。

                                                          大地网投下载app

                                                          笔者建议┊▽☆,日后对于BOT公共建设♀π∟,除了投资商的品质管理机制外◇□∵,主办机关得对其工地品质进行查核⊙♀♂,例如成立履约管理委员会⊿□∵,就工程争议、进度、品质、工安问题△□♂,聘请府内相关主管、公务员、学者专家、专业团体代表及民众代表等来参与讨论▽∵,落实政府、厂商、民众的三方沟通♂,以利达成大巨蛋兴建目的∟。

                                                          大地网投下载app

                                                          笔者质疑◇∴,「工程控管」究竟应由民间机构主导办理或政府介入程度该多深∴∟♀?因为大巨蛋于目前的兴建期π∵,建筑物及设施的财产所有权归属于远雄(《促参法》第8条第1项第1款)◇∵。倘政府的监督管理过深∟∴,可能契约履行会违反民法上私法自治精神♂◇,非无减损民间兴建效率之可能⊿。

                                                          大地网投下载app

                                                          此外π♂⊙,工程问题仍建议得由体育局、建管处要求PCM(专案营建管理者)、监造者依相关施工资料对外说明即可⊙▽。落实分层负责?□,并课以PCM责任♂π,才更具说服力↑♀♀,避免泛政治化的联想□⌒。

                                                          BOT公共工程系供一般民众使用◇,公共安全与公共利益最重要⌒♂,建议促参司未来似可考虑修法或在契约范本中明订□,得由主办机关、投资商透过设置独立查核、验证及认证机制↑,以确保履约期间的兴建品质〇,以第三方的公正及专业角色为品质把关┊⌒∵,使民众确信无工安疑虑∵┊。

                                                          大地网投下载app

                                                          财政部促参司颁布的「促进民间参与公共建设BOT案件履约管理作业注意重点参考表」♀♀♀,已对前述之工程控管的具体内容做出函示♂,主办机关应对民间机构执行工程进度、环境保护、施工安全卫生及工程品质管理作业符是否合契约情形⊙▽▽,进行监督管理△∴┊。

                                                          柯P坦言⊙,对于前述大巨蛋的BOT契约♀♂♀,并无要求远雄提供施工日志◇﹡?,是当年签约时的漏洞◇??。但黄国昌说∵♀↑,这并非合约漏洞?,而是刻意厚待远雄♀。他援引监察院2009年对大巨蛋案所提出的纠正案指出∵♂△,当年招标公告时的契约草案♂,就已明载「乙方应交付甲方工程兴建记录及完工资料」之条文遭删除▽。

                                                          至于大巨蛋目前所发生之未按图施工、停工期间偷偷复工等争议〇,多是投资商与下包营造厂的问题?。因为目前BOT公共建设之工程品质管理模式是采用三级品管作业规范♂☆,在大巨蛋中⌒﹡〇,一级品管是营造厂大林组♂♂♀,二级品管是远雄♀,三级品管则是主办机关或其上级机关或工程会△∟◇。

                                                          大地网投下载app

                                                          既然BOT案的一、二级品管都是讲求成本及获利为主导的民间机构〇,所以促参建设的第三级品质查核之频率及抽样等方式∵,较传统政府采购之公共工程更加重要◇。建议BOT案的三级品管在制度设计与执行面应要加强与落实⌒⊿,才能达成厂商利益外之公共安全、社会民众需求⊿。

                                                          其实﹡♀♂,大巨蛋投资契约第7.6.1条规定♂π﹡,远雄应于每月5日前向北市府函报施工预定进度表及实际进度△,北市府得随时派员勘验┊◇☆,如有与核准内容不符合之部分∴∴,北市府得随时以书面资料通知限期改善∴┊┊。

                                                          而北市议员林亮君日前踢爆π,远雄建设于停工期间违法在商场栋的11间机房内装消音棉﹡△♂?按《建筑法》第89条规定♂,违法施工者△♀,除勒令停工外☆☆,并各处承造人、监造人或拆除人六千元以上三万元以下罚锾;其起造人亦有责任时▽⊿△,得处以相同金额之罚锾π♂。故北市建管处于7月3日全面清查后〇⊿,虽发现远雄已自行拆除11间机房消音棉∴,但仍对远雄依违法部分的工程造价∟,处千分之五十罚锾♀□,开罚8万4722元;并要求远雄于两周内△∵↑,主动拆除其在巨蛋栋2间及旅办栋11间的消音棉偷作┊〇,如有再犯则移送法办♂⊙。

                                                          就公共工程而言┊,兴建纪录应包括施工日志∴,何况《营造业法》第32条第1项第2款规定♂,工地主任应按日填报施工日志∟♂?,并检送地方主管建筑机关备查□∟◇。笔者认为□,即使该条文于订约时被删除♂△,北市府建管处仍可要求大林组提供施工日志↑┊。

                                                          远雄发言人杨舜钦表示⊿,工地有施工日志∟△⌒,但没规定要呈报给北市府↑⊿。林议员去看的是大巨蛋承包商的日商大林组所属工地□↑,其业主是远雄┊△,不是北市府◇π?,所以大林组不提供施工日志∵┊。大巨蛋于停工期间所施作之14项维护工项∟∟,皆有定期呈送市府建管处◇⊿☆,议会若需要可向建管机关调阅⊿。

                                                          大巨蛋工地自2015年来遭台北市政府裁定停工逾五年△◇◇,但它的蛋体外壳却会默默长好、长满♂△↑,令人不禁起疑难道是远雄偷盖∴π?笔者认为⊙⌒┊,BOT是公私合夥兴办公共建设∟▽,提供公共服务之公私协力△◇,但北市府与远雄似乎互信度不足〇♀∟,难怪履约争议层出不穷⊿♂∟。

                                                          大地网投下载app

                                                          好文推荐●苏南△☆,国立云林科技大学营建系及通识教育中心教授⊙♂☆,交通大学土木工程博士?﹡,中正大学法学博士♀∵?,中国政法大学法学博士□▽。以上言论不代表本公司立场﹡∴。

                                                          推荐阅读:商合杭高铁

                                                          本网(平台)所刊载内容之知识产权为大地网投下载app及/或相关权利人专属所有或持有。未经许可,禁止进行转载、摘编、复制及建立镜像等任何使用。
                                                          特色栏目